近年来，省直机关工委持续在全省范围内对省直单位、部分省直群众团体和中央驻浙单位机关作风建设开展民主评议，年初将涉及我厅的9条意见建议原汁原味地反馈给我们。为此，厅党组高度重视，专题研究，坚持把整改工作与深化机关作风建设、与常态化制度化推进“两学一做”学习教育有机结合起来，明确厅党组成员和相关处室、单位，按照工委要求，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改实效。现将9条意见建议逐一汇报如下：
　　一、近几年，买房是人们心中一个挥不去的痛，十九大报告也提出：房子是用来住的，不是用来炒的。目前控制价格不利，越限越涨，与中央是用来住的不是用来炒的相悖。希望管理部门进一步稳定房价，进一步规范房屋销售的程序，避免开发商炒楼盘，策略销售，营造一个健康的房屋销售市场，使老百姓住有所依。
　　当前，我省房地产市场形势依然错综复杂，稳房价防风险的压力很大。为进一步稳定房价，贯彻落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”总体要求，我厅把稳房价防风险作为重点事项，专门下发了《关于进一步优化行业管理服务促进房地产市场平稳健康发展的通知》，多次召开专题房地产座谈会，以限制投资投机性购房为重点，督促各地政府采取限购、完善土地出让规则、提高信贷首付比例、打击开发和中介市场违法违规行为等措施，及时调控和稳定杭州等重点城市新建商品住房价格。同时，积极推进住房租赁市场培育工作。2018年3月26日－28日，专门组织力量赴宁波开展调研工作，了解各地在打造更舒适居住条件、加强房地产市场发展长效机制研究上的做法，听取意见和建议。2018年4月13日，专题召开全省租赁市场培育试点工作交流会，进一步推进租赁市场培育工作，积极推动广大群众住有所居。下一步，我厅将继续督促各地整顿规范房地产开发销售中介行为，维护房地产市场健康发展。
　　二、关于加快推进一张网建设，以“最多跑一次”改革和数据共享为契机，对下属单位做好“最多跑一次”的工作加强指导，并对各地协调配合情况、工作推进情况、任务完成情况进行督查，确保改革能顺利，让百姓享受到更多便利。
　　根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要点的通知》、《关于做好深化“最多跑一次”改革有关工作的通知》等文件要求，进一步全面加快推进全省建设系统“最多跑一次”改革事项网上办理工作，我厅于先后出台《关于全面推进建设系统“最多跑一次”改革事项网上办理的实施意见》、《全省建设系统推进“最多跑一次”改革事项网上办理绩效考核办法》等文件规定，并定于5月29日召开全省建设系统“打破信息孤岛实现数据共享深化‘最多跑一次’工作专题会议”，向市县各行政主管部门布置2018年“最多跑一次”工作重点任务。同时，在下阶段工作过程中，我厅将以厅领导带队集中调研督导和改革专项督查等形式，加强对各地“最多跑一次”改革的调研和督察，切实把“最多跑一次”改革渗透到住房城乡建设各领域，实现行业治理体系和治理能力现代化。在此基础上，按照“八统一”要求，进一步加快推进数据共享，全面建成建设系统各行业的数据库、数据仓，尽早实现建设行业信息化“一张网”。
　　三、建议取消无房证明等可以自证的材料，通过数字化手段，提高服务能力和水平，让老百姓少提供一些材料，少跑，数字代替人跑。
　　自2017年以来，我厅联合国土、地税等相关部门积极推进房屋交易、纳税、不动产登记“最多跑一次”改革，不断深化业务协作，推进数据共享，力争实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2017年7月，杭州市已实现通过“浙江政务服务网”自助查询和打印《杭州市区住房情况查询记录》（即无房证明）（查询区域范围限主城区、萧山区、余杭区、大江东产业集聚区、富阳区），真正实现群众办事“跑零次”的目标。在房地产交易与成交价格申报环节，我厅积极与省国土、地税等部门加强沟通衔接，优化业务流程，打破“信息孤岛”，不断推进信息实时共享，不断夯实房屋登记的数据基础，提升全省房屋交易的数字化服务能力和水平。2018年5月8日，衢州市通过首创商品房买卖合同无纸化流转，优化办事流程、打破信息孤岛，加强培训交流、提升服务水平等措施，率先在全国实现房屋交易“全市通办”“一证（身份证）办理”，进一步提升了办事效率和群众满意度。
　　四、建议全省行业效仿丽水市的做法，将房产交易合同网上签发的项目取消，直接由不动产登记部门审查确认。再者，房产交易合同网上签的事项在“最多跑一次”清单的权力清单上均没有。
　　自2015年启动不动产登记改革以来，丽水市将房屋交易职能归并到国土部门，此做法不符合中央及建设部改革思路。根据住建部的有关规定，房屋交易是房地产管理的重要依据和基础，加强房屋交易管理是房产管理部门的重要职责，各地不得将房屋交易产权管理等职责从房产管理部门划转出去，已经划转的必须予以纠正。交易合同网签主要是依据《城市房地产管理法》第三十五条：“国家实行房地产成交价格申报制度”规定而采取的管理措施。为方便群众办事，我厅去年会同省国土、地税等部门开展房屋交易与不动产登记“最多跑一次”改革，在全省推广“一窗受理、一次收件、分口审核、限期办结、信息共享”的交易登记一体化模式。总体上看，各地交易、纳税和不动产登记的合计时间由原先的8-10个工作日缩短为3-5个工作日，其中房产交易审核环节基本做到了即时即办。杭州市通过再造工作流程，全面实施房屋交易、税收和不动产登记业务“最多跑一次”，打造全流程60分钟领证的“杭州速度”。
　　五、土建项目报批中材料多，环节多，审批时间长，影响项目进度，建议简化流程，联审并批，加强中介服务，减少审批环节，改审批制为承诺制，重视事后监管等方法解决。
　　自2017年8月始，我厅对全省施工许可证审批发证进行专项材料清理，从14项减少到8项，减少率42.8%，并要求全省严格执行，切实提高审批效率，最大限度保证项目进度和企业利益。进入2018，我厅在衢州推行建筑工程施工许可审批改革试点，减少审批材料、减少流程、减少审批时间，开展承诺制，强化事中事后监管。目前衢州已于5月1日开始实施，审批发证2张。当前，我厅正在跟踪服务，在解决实际问题中总结经验，持续完善相关制度规定，计划2018年全省推广。
　　六、对无房家庭在购买房屋时可否提供一些优惠政策以解决刚需问题。
　　根据党的十九大报告“坚持房子是用来住的，不是用来炒的”定位和住建部关于“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”的精神，我厅积极采取多项举措，因城施策，分类调控，努力让老百姓住有所居。2018年4月4日，杭州市发布《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》，明确“房地产开发企业公证摇号公开销售商品住房，应对‘无房家庭’给予倾斜，提供一定比例的房源保障”。4月13日，杭州市摇号政策出台后的首个楼盘—和家园臻园提供总房源量的40%供“无房家庭”优先摇号。截至5月14日，杭州市已有31个商品住房项目按照公证摇号销售政策实施，均提供一定比例优先无房户，充分体现了对刚需家庭的照顾和保障，社会反响整体较好。下一步，我厅将密切关注摇号政策的实施情况，指导杭州市不断改进和完善政策，切实把保障刚需家庭购房落到实处。同时，积极指导我省其他热点城市因城施策，稳定房价，保障刚需，促进房地产市场平稳健康发展。
　　七、农村无房户申请宅基地，建农房太难，跑很多次办不下来。
　　为加强农房建设管理，2018年3月22日，省政府在全国范围率先出台《浙江省农村住房建设管理办法》（浙江省人民政府令第367号），明确将农房建设纳入城乡规划、土地利作总体规划，并对建房的选址要求、建房标准作了规定。要求国土资源、城乡规划、林业行政主管部门简化程序、联合审批，鼓励村委员为村民提供农房建设审批等代办服务。下一步，我厅将会同国土部门，在全省推广土地、规划联合办法机制，强化乡镇属地管理，实现国土、规划审批一体化，简化农房审批手续，缩短建房审批流转，提高效率和审批透明度。
　　八、存在如下“脸难看、事难办”现象：某次去办理房产证手续时，工作人员要身份证复印件，却不告知要两份，结果跑了两次；365服务窗口办房产证故意拖拉，故意要多跑几次；203合同备案窗口服务态度要提提高，办理余房清理时，工作人员对流程不是很熟跑了很多次；办理大学生住房补贴要多个地方来回跑。
　　为实现政务服务流程优化、服务效率提升、人民群众改革获得感不断增强,我厅第一时间函调杭州市住房和房产管理局，对照存在问题，认真贯彻落实“最多跑一次”改革精神,找准便民服务领域的堵点和痛点,精准发力推进改革攻坚,切实提升服务水平和质量。杭州市住房和房产管理局立说立行,及时整改，推出房屋交易与不动产登记联办窗口,实行“一次叫号、一窗受理、一套村料、一次办结”；大力推进驻区行政服务中心窗口设立,实行“多点布局,同城通办”。深化推动“最多跑一次”业务全覆盖，目前全部房屋交易办事事项均纳入联办范围,全面开通网上申请渠道、全部入驻“一家一中心”。针对公租房窗口，实行窗口“兜底”，对办事群众反映的公租房各类问题统一受理，对一时无法解决或有待研究的问题,认真做好引导和解释,及时交办或上报相应部门，同步进行跟踪反馈。同时，进一步简化业务办理流程，在立等可取的基础上再次优化50%办理流程,简化30%收件资料,交易办理时间从40分钟缩短为15分钟。针对房屋交易和不动产登记“一窗受理”业务，积极梳理确定业务流程,配套做好系统开发及测试工作，并会同杭州市国土局、地税局多次协商制定实施方案。公租房窗口充分利用信息化、互联网+等新技术、新手段，设置网上打印合同、网上自助租金缴交、网上预约退房等方式,方便群众办事。目前，杭州市住房保障房改审批信息查询业务已实现网络端、手机端的线上查询，房产档案实现自助查询机端、浙江政务服务网网络端、APP端同步查询。
　　九、房产事项咨询杭州市有关部门，人不在，其他人无法答复，屡次电话推到区里，业务不熟，说话态度不佳。
　　针对存在的行业作风问题，我厅结合系统联动，及时督促指导杭州市住房和房产管理局，切实加强窗口日常行风管理，确保树好窗口形象，提高服务质量。一方面强化行风考核，重点加强对窗口人员工作纪律方面的管理,建立完善窗口作风建设巡查机制，对窗口人员的手机、妆容、个人物品摆放、接听来电不规范、离岗不移牌不报备等问题进行检查,对发现的问题立即整改,并在效能通报中通报,强化改进窗口作风；另一方面坚持廉洁从业，进一步加强对窗口员工廉洁从业的教育和监管，制定相应应的廉政风险防控措施,开展廉政警示案例学习，同时建立完善内部管理制度和业务工作规范,实现“用制度管人”和“用制度管事”。在此基础上，针对人员业务能力不够强的反应，组织培训、强训和长训。对新进人员，选取交易业务、法律法规、操作系统、规章制度、行风效能、职责职能等进行重点培训；对窗口人员，开展岗位培训,通过大厅每日晨会制度,将业务培训细化到平时；对全体职工，建立长效培训机制，同步开展“窗口服务岗位大练兵”，以礼仪培训与展示、业务培训与考试、综合知识竞赛等手段，进一步提高人员能力素质，努力创造人民群众满意的服务窗口。
　　今后，我们坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，严格按照省委、省政府的部署要求，以深入推进新型城市化为主线，以城乡建设转型国家综合示范区建设为载体，以“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治、垃圾分类处置、危旧房改造和房地产监管等为抓手，着力完善商品房销售和二手房买卖合同制度、着力整顿规范房地产开发经营行为、着力完善商品房开发和上市制度、着力完善中介机构备案和二手房网签制度、着力完善房地产市场监测评判和调控制度，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的要求，拉高标杆续写住房城乡建设事业创新协调发展。
     

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                   2018年7月15日